我们不难发现缅甸军方在政变后的所有外交努力，都紧紧围绕着“合法性”这一中心点展开。

作者认为，缅甸军方在政变后的所有外交努力，都紧紧围绕着“合法性”这一中心点展开。（路透社）

5月24日，缅甸军方领袖敏昂莱在接受媒体采访时指出：“国防军的目标是实现基于多党民主制度的联邦国家。如果条件允许，将在一年内或一年半以内推动相关工作。”敏昂莱的这番话被外界普遍视为是一种对交权的承诺，即军方将在明年启动还政于民的相关工作。

由于缅甸国内长期存在较为复杂的民族矛盾和冲突对立的军政“双头政治”，使得其政治生态本就存在严重问题。可以说，此次政变是后军人时代缅甸“双头政治”发展的必然恶果。

就缅甸现状而言，2月1日缅甸军方突然向外界宣布，扣押总统温敏、国务资政翁山淑枝及一些民盟高级官员。这一举措实质上就是赤裸裸的军人夺权，这必然会使得军方背负着国内外巨大压力。面对压力，缅甸国内民主派并不示弱；相反，他们的积极抗争使得军方夺权并不顺利。目前，缅甸实际上处于一种“准内战”状态。

在这一军事冲突中，缅甸军方面临压力较大：一方面，军方须要同政变之后成立的缅甸人民国防军（ People's Defence Force）作斗争，这是支持民盟而建立的缅甸民族团结政府的军事组织；另一方面，军方还要同缅北本就存在的地方武装组织相抗争。

这种两线作战的局面，从长远来看是不利于军方的，因此，军方须采用合理的斗争策略。从这一逻辑上来说，军方向外界示好，以换取国际社会的同情和支持，尤其是为其政权获取极其珍贵的“合法性”显得尤为重要。

因此，我们不难发现缅甸军方在政变后的所有外交努力，都紧紧围绕着“合法性”这一中心点展开。

第一，在邻国方面，缅甸必须要处理好与其有着“胞波”之谊的中国的关系。为此，在5月23日，敏昂莱在接受凤凰卫视《风云对话》栏目采访时透露，缅甸民众对中国人民和企业没有敌视，近来对部分中资企业的破坏是源于政治操作。显然，这一说法旨在将祸水引向其竞争对手，从而推卸自身责任并“博取中国欢心”。

第二，政变发生后，作为地区一体化合作直接表现的亚细安便着手介入争端，并于4月24日举行了亚细安领导人缅甸问题特别会议。这次会议达成了包括冲突各方立刻停止使用暴力、冲突各方立刻开启建设性对话、亚细安派出特使协助解决争端、亚细安继续提供人道主义援助，以及亚细安缅甸问题特使与冲突各方开启对话在内的五点共识。

敏昂莱为了争取国际社会尤其是本地区其他国家的支持，亲自乘专机飞赴印度尼西亚首都雅加达，出席亚细安领导人特别会议。

就目前形势而言，敏昂莱接受采访再次重申军队无意长期执政，明年定会交权，也可以理解为向外界释放军方善意。但值得注意的是，敏昂莱的这一“承诺”并未给出一份具体的时间表，亦未给出一份未来缅甸发展的路线图。

按军方在发动政变时的相关声明来看，政变的直接原因是民盟在去年的大选中，存在十分明显的“舞弊”现象。因此，缅甸军方给出一份具体的发展路线图，或是规定好在什么时候重新举行选举应在情理之中。

所以说，我们不由得怀疑缅甸军方的此番表态，实际上只是在使用“拖延战术”，希望通过这种方式，来进一步稀释军事政变给自己带来的不利影响。

权力一旦拥有之后就很难再交出。在未来，围绕着获取他国承认，为政权获取“合法性”这一中心点，缅甸军方必然会持续发力。在军方未给出一份明确的未来民主发展路线图的情况下，想必外界也很难真正承认其合法性。