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4月8日,最高人民检察院召开主题为“严厉打击网络犯罪,共同防控网络风险”的新闻发布会,发布最高检第十八批指导性案例,通报检察机关打击网络犯罪的主要工作情况。

　　据悉,最高检第十八批指导性案例包括张凯闵等52人电信网络诈骗案,叶源星、张剑秋提供侵入计算机信息系统程序、谭房妹非法获取计算机信息系统数据案以及姚晓杰等11人破坏计算机信息系统案等三件案例。

　　最高检第一检察厅副厅长张晓津在发布会上表示,最高检以打击网络犯罪为主题发布第十八批指导性案例,旨在进一步加大对网络犯罪的打击力度,不断增强检察机关对网络安全的保障能力,有效解决网络犯罪专业知识复杂、争议问题多、办理难度大等问题。

　　近年来,网络犯罪蔓延迅速,检察机关办理网络犯罪案件的数量也在逐年大幅上升。2018年至2019年,检察机关共批准逮捕网络犯罪嫌疑人89167人,提起公诉105658人,较前两年分别上升78.8%和95.1%。为保证重大疑难案件顺利办理,2018年以来,最高检先后挂牌督办社会广泛关注的电信网络诈骗案件和假借“金融创新”“互联网+”名义实施金融诈骗案件共35件。

　　记者注意到,针对网络犯罪问题,最高检此前曾出台司法解释和指导意见,明确法律适用标准。2018年11月,最高检下发《检察机关办理电信网络诈骗案件指引》和《检察机关办理侵犯公民个人信息案件指引》。2019年10月,最高检联合最高法颁布《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》,进一步明确关于拒不履行信息网络安全管理义务的主体及入罪标准、非法利用信息网络的客观行为方式的认定问题。

　　当前,网络犯罪的跨境特征凸显。对此,最高检第一检察厅厅长苗生明介绍说,最高检与多国检察机关加强协作,细化跨国跨境协助调查取证、缉捕遣返犯罪嫌疑人、涉案赃款赃物移交、证据转换及采信、司法文书送达等方面协助机制,形成了打击网络犯罪合力。2018年5月至6月,最高检与公安部共同组团赴捷克、克罗地亚、匈牙利、斯洛文尼亚和波兰,将在当地实施电信网络诈骗犯罪的62名中国台湾地区犯罪嫌疑人遣返和引渡。

　　苗生明透露,下一步,检察机关将修改完善《检察机关办理电信网络诈骗和侵犯公民个人信息案件指引》,对网络赌博犯罪案件的法律适用进行专题分析研判。同时,强化与有关单位在网络犯罪追赃挽损上的协同作战,最大限度挽回受害群众损失。

强化网络犯罪追赃挽损协同作战 推进网络犯罪检察工作规范化制度化建设

苗生明表示，下一步，各级检察机关要继续贯彻落实党的十九届四中全会对建立健全网络综合治理体系，提高网络治理能力的决策部署，按照2020年中央政法工作会议“把防控新型网络安全风险摆在突出位置来抓”的要求，扎实做好维护网络安全保护工作。

一是贯彻总体国家安全观，依法打击网络犯罪。深化打击整治电信网络诈骗、网络黄赌毒、网络套路贷等群众反映强烈的网络犯罪，依法严厉打击侵犯公民隐私、危害数据安全、窃取数据秘密以及各类妨害疫情防控的网络犯罪等，回应社会关切，震慑违法犯罪。进一步加强与网络监管部门和公安机关的协作配合，推动对网络犯罪的全链条打击。加强行政执法与刑事司法的相互衔接，共同挤压网络犯罪滋生蔓延的空间。配合有关部门进一步完善跨境执法司法合作机制，坚决遏制网络犯罪高发势头，使人民的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二是大力推进网络犯罪检察工作规范化、制度化建设。修改完善《检察机关办理电信网络诈骗和侵犯公民个人信息案件指引》，对网络赌博犯罪案件的法律适用进行专题分析研判。更好发挥检察机关在审前程序中的主导责任、指控和证明犯罪的主体作用，提高引导侦查取证的针对性，促使网络犯罪案件侦查取证的质效不断提升。今年最高检拟再发布一批电信网络诈骗犯罪典型案例，更好发挥指引和警示作用。

三是进一步强化与有关单位在网络犯罪追赃挽损上的协同作战。网络犯罪往往涉案金额大，被害人数众多，对网络犯罪案件，既要精准打击又要妥善处置，办案中要对网络犯罪涉案款物进行专门审查。督促公安机关依法对网络犯罪赃款赃物进行查封、扣押、冻结，对违法所得及其孳息要依法予以追缴或者责令退赔，最大限度挽回受害群众损失。

四是积极参与社会治安防控体系建设。维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与。检察机关要会同有关政府有关部门和社会组织，共同发力综合施策，共筑网络安全防线。要继续面向不同知识层次、不同年龄阶段人群开展更有针对性的防范网络犯罪法治宣传，提高群众的风险意识。要加强与互联网企业的技术合作，进一步提升检察机关参与网络社会综合治理的能力与效果。

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