研读本次会议的新闻报道，做一些个人的理解，可能不够全面或者深刻，欢迎拍砖。

首先需要领会一个概念：跨境赌博。公安部此次专题会议，不叫治理网络赌博，而是跨境赌博。跨境赌博，我理解大体包含两层意思，一层是网络赌博，赌客人在国内，通过网络去境外的网上赌场赌博；另一层是赌客人肉出国，去境外的线下赌场赌博。这点需要注意，这是一个新的信号。
赵克志要求，“要主动出击，尽快梳理侦办一批组织出境赌博、利用互联网开设赌场等大案要案，彻底摧毁一批境外赌场在我境内揽客招赌和利用网络开设赌场的犯罪组织网络。”赵部长重点提到对“组织出境赌博”人员的梳理和侦办。组织出境赌博的人员是什么人？是洗码仔，是经纪人，是赌场老板及核心股东、骨干。这种通过人肉带客、网络揽客的经纪行为，接下来可能遭受重点审查及打击。明确提到，要“彻底摧毁”，用词非常严厉。“揽客招赌”重点针对线下赌场，“利用互联网开设赌场”重点针对线上博彩。两手都要抓，两条线都要打。
赵克志要求，“深挖打击一批为跨境赌博等犯罪提供资金结算的“地下钱庄”和网络支付平台，集中打掉一批为跨境赌博犯罪提供技术支撑的国内网络运营商。”这个很好理解，继续打击为赌博提供资金结算的地下钱庄，继续打击第三方、四方网络支付通道及平台，还要打击国内为境外博彩提供技术服务的IT服务外包商以及运营商。


赵克志要求，“要建立参赌及从业人员和境外旅游目的地“黑名单”制度，推进边境技防物防人防设施建设，加强边境一线巡逻防控，强化口岸通道出入境检查堵截，切实扎牢防控堵截跨境赌博犯罪的篱笆墙。”重点看黑名单制度，结合近期不少被列入高危人群的护照被注销事例来看。有分析认为，今年对人员筛查的力度会非常之大，如果不是此次疫情的影响，2号行动的覆盖面早已更大、更充分。“境外旅游目的地”，重点应该指东南亚，前往这类地区的长期滞留人员，大概率会被扫描和审查，力度将远远大于以往。“加强边境一线巡逻防控”，这点，意思是对边境地区的人肉越境行为的管控会更加严厉。
“要强化‘资金链’、‘技术链’治理措施，建立涉赌资金交易查控平台，坚决斩断涉赌资金流通渠道。”这点还是讲涉赌资金进出的问题，上面已提过。值得注意的一点，可能对境外通过第三方支付、银行卡进行转账的换汇交易及行为进行更加严密的监控。
“持续推进网络黑产治理，彻底清理涉赌网上游戏。”重点提到涉赌游戏，深入分析是要斩断网络博彩的重点推广渠道。众所周知，游戏与直播，是网投重要的引流手段与方式。

“要加快推动出台对开设赌场等赌博犯罪的有关法律意见，明确定罪量刑标准，依法从严惩处中国公民在境外赌场的各类涉赌违法犯罪活动。”重点看在境外开设赌场的定罪量刑。现有法律对此没有清晰和明确的解释，很笼统。一旦对“在境外开设赌场”形成明确的法律意见，能明确被定义为犯罪行为，则对境外线下赌场的涉赌、参赌人员产生实质性的法律约束。

“对问题突出的重点地区予以挂牌整治。”这个大家都懂，重点整治。
赵克志指出，“跨境赌博问题决不是一件小事，而是严重影响我国经济安全、社会稳定和国家形象的大问题。”注意用词，“严重影响”，影响经济安全和社会稳定。什么是中国最大最要命的问题？经济安全和社会稳定。两样都齐了。对着干，就是敌我矛盾，而非人民内部的矛盾。