从三省六部制的结构上看,也无处不有着三公九卿制结构的影子。
此后,一直到明代,明太祖朱元璋废掉中书省、尚书省及门下省,六部直接对皇帝负责,中国古代历史中的中央官制三级制度才算寿终正寝。
三公九卿这一制度沿用约达800年,并从结构上影响三省六部制,并左右中国古代中央官制约达700年。
可以说,三公九卿制,上承夏商周,下接隋唐宋元,在中国历史上留下了浓重的一笔。
三公: 1、丞相,丞相与宰相不同,丞相是正式的官名,先秦时期有相、相邦等之名,秦朝建立之后,正式设置丞相。
西汉建立,承袭秦制,设置有丞相,至哀帝元寿二年(公元前1年)改丞相为大司徒,这段时间有220年,是历史上丞相这一官职设置最久的时期。
哀帝至东汉建安十三年(208)这200余年间不设丞相,建安十三年曹操复设并任丞相,但时间很短。
三国和晋南北朝370年间,除蜀和东晋初年、北朝较短时间外,不设丞相,隋朝不置丞相,唐宋时期也基本不置丞相,唐玄宗开元元年(713),改尚书左右仆射为左右丞相,南宋乾道8年(1172)亦改尚书左右仆射为左右丞相,元朝于中书省置丞相,秦至明朝初年朱元璋废丞相的1600年间,丞相的设置断断续续,作为官名的丞相在历史上存在时间并不长。
2、太尉,太尉之名最早见于《吕氏春秋》,汉武帝建元二年(公元前139年)后不再设置。
西汉早期,设太尉官多半和军事无关,故带有虚位性质,不同于丞相、御史大夫等官职。
汉武帝时以贵戚为太尉,一变过去由立武功之臣充任太尉的惯例,而又和丞相同等,这也和西汉早期有所差别。
光武帝建武二十七年(51年),将大司马改为太尉。
东汉时期,以太尉、司徒、司空为三公,太尉管军事,司徒管民政,司空管监察,分别开府,置僚佐。
后曹操撤销三公制,任丞相。
魏文帝时期曾短暂恢复,后又撤销。
隋撤销府与僚佐,便渐次演化成优宠宰相、亲王、使相的加官、赠官。
元不常置。
明废。
3、御史大夫,秦代始置,负责监察百官,代表皇帝接受百官奏事,管理国家重要图册、典籍,代朝廷起草诏命文书等。
西汉沿置,御史大夫与丞相、太尉合称三公,秩中二千石 。
职务类似后的尚书令,此为汉初之情况。
通常谓御史职掌监察,然主管非御史大夫,而是其下的御史中丞。
成帝绥和元年(前8),仿古制设三公,改大夫为大司空。
东汉又改为司空。
大司空(司空)不在御史台。
“侍御史之率”的名义改属中丞。
晋以后多不置御史大夫。
唐复置,专掌监察执法。
宋不除大夫,以中丞为台长。
明洪武中改御史台为都察院,御史大夫之官遂废。
九卿: 1、奉常,掌建邦之天地、神祇、人鬼之礼,吉凶宾军嘉礼以及玉帛钟鼓等威文物的官员,即唐虞的秩宗、周朝的宗伯、秦朝的奉常,位列汉朝九卿之首,地位十分崇高,兼管文化教育、陵县行政,也统辖博士和太学。
太常之祖是唐虞的秩宗伯夷。
太常本指周天子祭祀时所建的三辰旗,代表王者。
太常的属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六令丞,分别执掌音乐、祝祷、供奉、天文历法、卜筮、医疗。
汉朝太常属太尉部,掌礼仪祭祀,至晋朝、南朝时均为九卿之一,隋朝九寺之首。
唐朝宋朝设置寺卿、少卿,掌礼乐郊庙社稷之事。
2、郎中令,汉初沿置,为皇帝左右亲近的高级官职。
郎中令的属官有负责议论的大夫;负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者;供奉宫廷、等待受职的诸郎;以及期门、羽林等禁卫军。
郎中令的职掌也比较复杂,职掌主要有两个方面,即主要职掌和其它职掌。
主要职掌包括宿卫警备、管理郎官、备顾问应对,劝谏得失、郊祀掌三献、拜诸侯王公宣读策书。
3、卫尉,秦置,掌率卫士守卫宫禁。
汉沿置,秩中二千石,为九卿之一,有丞。
景帝初改名为中大夫令。
后元年(前143)复原名。
东晋不置。
南朝宋孝武帝复置。
梁定名为卫尉卿。
北魏亦置。
北齐称卫尉寺卿。
隋开皇三年(583),废卫尉寺,以其职并入太常与尚书省。
十三年,复置,专掌军器仪仗帐幕等事,宫门屯兵归监门卫,与汉制不同,唐沿置,设卿、少卿、丞等官,卿秩从三品,领武库、武器、守宫三署。
宋初设判寺事一人,武库、武器归内库及军器库,守宫归仪鸾司,本寺无所掌。
元丰改制,始仍掌仪卫、兵械、甲胄之政令,领弓箭、军器等库、仪鸾司、左右金吾衔司、六军仪仗司等。
南宋并卫尉寺入工部。
辽南面官有卫尉寺。
金卫尉司所掌乃中宫事务。
元一度设卫尉院,后改太仆寺。
金、元所设,不仅异于两汉之卫尉,亦与隋、唐、北宋之卫尉不同,参见“卫尉司”、“卫尉院”、“左右监门卫”。
4、太仆,秦汉时主管皇帝车辆、马匹之官,后逐渐转为专管官府畜牧事务。
皇帝出行,太仆总管车驾,亲为皇帝御车。
太仆因和皇帝关系密切而成为亲近之臣。
汉初到文帝时,任该职者有高祖的亲信夏侯婴。
太仆由于在诸卿中属于显要职务,常常可以升擢为三公。
西汉时刘舍、陈万年皆由太仆升为御史大夫,公孙贺由太仆升为丞相。
东汉时太仆多选素负声望或有功的大臣充任,甚至有时由司空、尚书令转任为太仆,可见其名位之重。
5、廷尉,廷尉的职掌是管理天下刑狱。
每年天下断狱总数最后要汇总到廷尉﹔郡国疑难案件要报请廷尉判处﹔廷尉也常派员为地方处理某些重要案件。
有的还可驳正皇帝﹑三公所提出的判决意见。
廷尉根据诏令﹐可以逮捕﹑囚禁和审判有罪的王或大臣。
礼仪﹑律令皆藏于廷尉﹐并主管修订律令的有关事宜。
属于分﹑寸﹑尺﹑丈等度量标准之事﹐亦由廷尉掌管。
6、典客,掌管王朝对少数民族之接待、交往等事务。
(以原行人署,属邦署合并扩大,掌管邦交和边陲部族事务,汉朝实行分封制,因此在汉朝时掌管各诸侯国的纳贡等事)汉景帝时改为“大行令”,汉武帝改为“大鸿胪”。
王莽改为“典乐”,其属官有行人、译官等。
东汉罢置。
隋唐有典客署,属鸿胪寺。
7、宗正,其职务是掌握皇族的名籍簿,分别他们的嫡庶身份或与皇 帝在血 缘上 的亲疏关系,每年排出同姓诸侯王世谱。
按汉代八议制的规定,宗室亲贵有罪要先请,即先向宗正申述,宗正再上报皇帝,而后便可得到从轻处置。
同姓王犯法,宗正也可参预审理,如西汉时衡山王、江都王等有罪,皇帝曾派宗正协同其他官吏承办这些案件。
宗正秩为二千石,有丞。
宗正及丞皆由皇 族 充任。
属官有都司空令、丞,内官长、丞。
都司空为狱官,还负责关押服苦役的犯人,也常拘系宗族或外戚有罪者。
魏晋设宗正,东晋省并于太常,南朝宋、齐亦不设,明、清改称宗人令或宗令。
历代职掌大抵相同。
8、治粟内史,掌钱谷,为国家财政长官,与管理皇帝私财的少府并列。
属官有太仓、均输、平准、都内、籍田五令、丞、斡官、铁市两长、丞,及郡国诸仓农监、都水共六十五长、丞。
王莽改大司农为羲和,又改为纳言。
东汉复原名,职掌如旧,仅将盐铁划归郡国管理。
汉末以后,财政收支划归尚书的度支,各种理财之官,陆续出现,大司农的职权缩小。
据记载﹐西汉时大司农每年从百姓赋敛所得达四十馀万万钱。
凡百官俸禄﹑军费和工程造作等用度﹐都由它支付。
另外﹐它还管理一些官营的农业和手工业。
分布于各地的官田﹐其中有些便由大司农派人耕种﹔官营的煮盐和冶铁也都归大司农主管。
9、少府,掌宫中御衣、宝货、珍膳等。
魏晋以后沿置,北朝有太府而无少府。
隋置少府监、领尚方、织染等署。
元始废,明初虽一度复设,旋仍归并工部,事实上前代少府之职皆由宦官主管之机构所掌握。
清代划归内务府,故一般以少府为内务府大臣之别称。
又唐代因县令称明府,县尉为县令之佐,也称为少府。
后世亦沿设。
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